¿Que es la ISO?

La International Organization for Standardization (ISO), es una ONG compuesta por una red de Institutos Nacionales de Normalización (INN) provenientes de 146 países, que funcionan sobre la base de un miembro por país, con una Secretaría Central en Ginebra, Suiza, que coordina este sistema, el cual actúa sobre la base de alcanzar consenso entre los diferentes grupos de interés, para elaborar normas, documentos de conocimiento y uso público, donde se definen usos comunes y repetidos, reglas, criterios o características para determinadas actividades o sus resultados.

¿Por qué una Norma en Responsabilidad Social?

En reunión en Estocolmo en Junio del 2004, la ISO decidió enfocarse en la elaboración de una norma ISO en Responsabilidad Social Empresarial, lo que derivó en una norma de Responsabilidad Social aplicable a cualquier tipo de organización.

Esto significó empezar un proceso de trabajo que abarcaría al menos cuatro años, que ha convocado el interés mundial y que ha concentrado parte importante de los debates en torno al futuro de la RSE. Al asumir este desafío, la IS0 no solamente reconoce que la norma en RS puede proporcionar una lista de estándares técnicos, sino que también puede proveer soluciones en asuntos sociales y ambientales en la economía global.

Sin embargo, la ISO asume que el concepto abarca aspectos cualitativos muy distintos de otras normas; por lo que no será posible armonizar todos los compromisos demandados por los múltiples grupos de interés que participan en su elaboración; por otra parte, la norma no podría sustituir el rol del gobierno y otras entidades calificadas en el establecimiento de obligaciones sociales, laborales, ambientales, en consecuencia, este nuevo ordenamiento debería reconocer la naturaleza de los distintos instrumentos ya existentes en el tema y/o en las dimensiones que involucra la Responsabilidad Social.

¿Cual es el sistema de trabajo que utilizan?

En general, ISO estudia las normas técnicas a través de Comités Técnicos (TC), que se componen por países interesados en participar de un proyecto de norma en particular. A su vez, estos TC crean Sub Comités (SC) y grupos de trabajo (WG) conformados por expertos. En este caso, se decidió trabajar mediante un Working Group y no Comité Técnico, y de esta forma, reconocer y permitir la mayor participación de especialistas de los distintos grupos de interés.

Cada país interesado en participar de esta iniciativa, crea un Comité Espejo Nacional, que debiera reflejar a nivel nacional, la estructura que ISO dispondrá en el WG. El Comité Espejo debe estar integrado por al menos 6 expertos nacionales, de sectores representativos que identifiquen a los distintos grupos de interés: Gobierno, - Industria, Trabajadores, Consumidores, ONGs y Otros (Universidades, Organismos de Normalización, Consultoras).

Los 6 grupos de interés en cada Comité Espejo país, eligen un experto con derecho a voto, quien recibe los documentos oficiales y puede participar en las reuniones internacionales. Los miembros de ONGs, de Organizaciones de Consumidores o empresa y todos los miembros de grupos de interés, expertos o solamente participantes, pueden incorporarse a los Grupos de Tarea o Task Groups en los que, mediante documentos de trabajo elaborados por los encargados de cada TG, se avanza en la elaboración de la norma. Hay tres Task Groups que se refieren a proceso organizativos (TG 1, Gestión de fondos; TG2, Comunicaciones y TG3, Procedimientos, organización y directrices internas de trabajo en el Working Group.

Los TG4, 5 y 6 abordan principalmente contenidos y estrategia de implementación de la norma, es decir, definiciones, y contexto del tema RS; principios de la norma; temas específicos a desarrollar y la guía de implementación de la norma.

¿Cuales son las orientaciones básicas que inspiran su elaboración?

Lo que se propuso la ISO respecto de esta norma fue que la norma proporcione directrices prácticas relacionadas con la funcionalidad de la Responsabilidad Social; identifique los grupos de interés y sus compromisos; mejore la credibilidad de los informes realizados sobre RS; entregue consistencia con -y sin entrar en conflictos– a documentos, Tratados y convenciones internacionales y normas ya existentes en el tema; no interfiera con la autoridad del gobierno en sus lineamientos de RS; promueva la terminología común y amplie el conocimiento acerca del concepto.

¿Y las temáticas que aborda?

Los temas centrales o críticos a los cuales se ha llegado , que deben ser abordados por la Norma son Gobierno organizacional; Medioambiente; Derechos Humanos; Prácticas Laborales; Prácticas Operacionales Justas; temas de Consumidores e Involucramiento de la Comunidad (Desarrollo de la Sociedad).

¿Cuales son los puntos que generan mayor controversia?

Bueno, hay tres aspectos que nunca terminan de resolverse definitivamente porque constituyen focos de intereses y conflictos; primero, que la norma se debería aplicar a todo tipo de organizaciones, independiente de su tamaño, ubicación, rubro, cultura, medio social y ambiental en el cual desarrollan sus actividades.

Por una parte, se cree que al plantearlo de esta forma, se pierde el foco en las organizaciones empresariales que son las que mayor impacto social, ambiental y cultural provocan y por otra, se considera que es ética y políticamente correcto aplicarlo y extenderlo a organizaciones estatales y de la sociedad civil, sobre todo en las de los países sub desarrollados.

El otro aspecto es sobre si la norma debe ser o no una norma certificable. Esto se sigue discutiendo, a pesar que la decisión de que sea no certificable ya está tomada. En general, los países en vías de desarrollo, especialmente grupo de industria, piensan que esto es apropiado pues se hace la norma accesible a muchas organizaciones y no demanda los costos monetarios que un proceso de certificación involucra.

Para otros grupos de interés como las ONGs, trabajadores y consumidores, el problema es que si no hay certificación, como entonces la norma va a considerar procesos de implementación, verificación y de comunicación con grupos de interés, que demuestren que las organizaciones están desarrollan e implementando las directrices, por lo que la norma podría ser algo más que un Código de conducta, sin cumplir las expectativas de un instrumento riguroso y efectivo para el desarrollo del tema….no valdría la pena.

El tercer punto es si la Norma debe o no ser un sistema de gestión como lo es por ejemplo la norma ISO 14.001 de gestión ambiental. Como dije anteriormente, para que la norma sea algo más que un sofisticado Código de Conducta, debe considerar formas y procesos de implementación precisos y concretos, que implican también la orientación de mejoramiento continuo y conceptos operativos de planificación. Obviamente, a los grupos de interés como ONGs, Consumidores y trabajadores y Gobiernos nos interesa que las Directrices que se implementen, aseguren compromisos y mejoramientos concretos y que conlleven comunicación, compromiso y dialogo constante con los grupos de interés, para acoger sus necesidades, anticipar conflictos, evitar impactos negativos y asegurar sostenibilidad de las organizaciones.

¿Cómo ha sido la participación de la ONGs?

Las Normas ISO poseen un alto prestigio a nivel mundial, tienen el potencial de ser aplicadas en todos los países miembros (146). Esta en particular, puede contribuir a tener un marco de referencia instrumental y conceptual para el desarrollo del tema RSE y RS y de esta forma, avanzar sustantivamente respecto de muchos instrumentos y conceptos que generan confusión y que no integran normativas y avances internacionales.

Su modelo de trabajo multistakeholder, posibilita que los grupos de interés como ONGs, trabajadores y consumidores puedan negociar y dialogar sus propuestas y visiones con los otros grupos de interés como empresa, gobierno y Otros.

Ahora bien, un gran riesgo y dificultad que vemos es que el grupo Industria no integre y no asuma la necedad de contar a nivel mundial con una norma rigurosa sobre RS y ejerza su poder de lobby y de recursos para reducir los niveles de profundidad de la norma, de integración de estándares internacionales, de implementación, de procedimientos de verificación, etc. Si a esto le agregamos la baja participación y falta de recursos de otros actores, puede pasar que el resultado final de la Norma no sea satisfactorio y ésta pierda credibilidad y operatividad. Esto es lo que han planteado algunas ONGs internacionales que decidieron no participar en el proceso.

Aún así, la elaboración de esta norma se ha transformado en el esfuerzo mundial más importante respecto de RSE, puesto que se han involucrado 47 países, 33 organizaciones Internacionales y más de 350 personas que participan en cada una de las dos reuniones internacionales anuales que se realizan, para ir resolviendo los aspectos políticos, organizativos y de contenidos técnicos que demanda la norma.

¿Cual es la participación de la Red Puentes en este proceso?

Red Puentes obtuvo su denominación como organización D-Liason (organismo internacional relevante y experto) en septiembre del 2005 con derecho a dos expertos que en este momento son Bart Slob de Holanda y yo. Además, existen organizaciones de Red Puentes que participan en los Comités Espejos de sus países habiendo obtenido algunos de ellos la calidad de expertos como Héctor Villaverde de Ceadu, Uruguay; Lisa Gunn de IDEC y Regina Queiroz de Observatorio Social, Brasil, Regina Massai de Casa de la Paz, Chile; Margot Aguilar de México y Ercilio Moura de Cedal, Perú.

¿Cuales son los principales aspectos que esta norma debería lograr?

En lo fundamental, que sea un instrumento específico, concreto y exigente para ayudar a las organizaciones en la implementación de una gestión responsable en todas sus dimensiones claves; que integre y operacionalice los instrumentos y acuerdos internacionales ya validados ofreciendo un nivel normativo que supere las deficiencias de muchas legislaciones locales y de instrumentos RSE parciales; que el dialogo, comunicación e información con los stakeholders sea un aspecto central y operativo de la norma: que Incorpore a la cadena de suministro, proveedores, como extensión de la RS de una organización y a la cual deben aplicarse los mismos principios y directrices

Asimismo, que entregue guías concretas a las organizaciones para delimitar una línea de base y un proceso continuo de mejoramiento en RS; que las organizaciones empresariales se incorporen a la tarea de contribuir a superar la inequidad y desigualdades producidas por las características del modelo económico imperante a nivel mundial y que aporte al desarrollo de procedimientos operativos de transparencia y la rendición de cuentas de todo tipo de organizaciones.

Por otra parte, es fundamental que la norma genere las condiciones y especificaciones para que en forma gradual se avance hacia un sistema de gestión en RS en todas las organizaciones que incluya, planes, verificación y monitoreo con participación y rendición de cuentas a grupos de interés.

¿Qué es lo que se discutirá en Australia 2007?

Se esta trabajando sobre un segundo documento borrador, que representa un avance sustantivo respecto del 2005, pero que aún contiene muchas imprecisiones, redundancias y carece de relaciones precisas y fluidas entre los principios, los temas fundamentales y la guía de implementación.

Para algunos sectores de industria se ha avanzado demasiado en la incorporación de temas y subtemas y contiene demasiados conceptos y elementos de un sistema de gestión; se solicita más que nada orientaciones y direcciones generales. Para otros grupos de interés, la norma debe ser operativa, precisa y con procedimientos de planificación, verificación y reporte que signifiquen un proceso de mejoramiento continuo de la organización. Estas dos orientaciones implican un campo de tensión prácticamente en todos los contenidos de la norma.

Otros dos aspectos claves a mi entender que serán puntos de discusión en Australia, es el nivel de desarrollo y operatividad de la participación, información y comunicación de las empresas/organizaciones con los grupos de interés y; en que nivel de extensión las organizaciones deben hacerse responsable de su cadena de suministro o proveedores.